646（大化(たいか）2）年，中大兄皇子(なかのおおえのおうじ）らの新政府(せいふ）がうちだした新しい政治(せいじ）の方針(ほうしん）。公地公民(こうみん），班田収授法(はんでんしゅうじゅのほう），租(そ）・調(ちょう）・庸(よう）の税制(ぜいせい）などがもりこまれ，天皇(てんのう）を中心とする中央集権(しゅうけん）国家の建設(けんせつ）をめざした。