16世紀(せいき）後半，戦国(せんごく）大名が座(ざ）や市(いち）などの同業組合的(くみあいてき）な特権(とっけん）をみとめず，座(ざ）に属(ぞく）さない新規(しんき）の商人にも自由に営業(えいぎょう）させた政策(せいさく）。戦国(せんごく）大名が国内の商工業の発展(はってん），城下町(じょうかまち）の繁栄(はんえい）をはかるためにうちだしたもので，とくに1577年，織田信長(おだのぶなが）^＊が安土城(あづちじょう）下(か）に出した楽市(らくいち）・楽座令(らくざれい）が有名である。楽市(らくいち）とは，寺社や公家(くげ）におさめる市場税(ぜい）・営業税(えいぎょうぜい）の免除(めんじょ）および座(ざ）商人の特権(とっけん）の廃止(はいし）をいい，楽座(らくざ）とは座(ざ）そのものの廃止(はいし）をいう。

 楽市(らくいち）・楽座(らくざ）は，関所(せきしょ）の廃止(はいし）や撰銭(えりぜに）令(れい）・検地(けんち）などとともに，中世(ちゅうせい）的(てき）な旧制度(きゅうせいど）をうちやぶる政策(せいさく）として実施(じっし）されたことに注目。